改革的其中一項舉措就是只選取全省三家大型農藥經銷企業頒發特許經營權，這對雙耀農資這個正處于上升期的中型企業來說無疑是個巨大打擊，如果在這場改革大潮中稍有不慎，可能就要面臨再次丟飯碗的危險。
然而經過十幾年商海沉浮，戴耀已不再像當初卷煙廠下崗時那樣迷茫，他迅速調整方向，選擇與相熟的兩位農藥經銷商黃光輝、謝群佑深度合作，抱團成立海南眾志成農業有限公司。由于三家企業有著各自的銷售模式，人員架構和特色產品也不同，融合成一起需要一段時間解決各種問題：一方面是應對外部改革，另一方面是整合內部資源，這下可把三個合伙人忙壞了。據眾志成公司一位員工回憶，戴耀每天早上七點就來到公司上班， 經常忙到十點以后才離開，還不時出席各種應酬。新公司有太多太多事情需要完善，不過戴耀從未曾被繁重的工作壓垮，他的臉上始終掛著笑容。
如今，海南農藥改革大潮稍微平息，海南眾志成農業有限公司這艘大船則即將重新揚帆起航。船上承載著三家企業的靈魂和夢想。作為掌舵人之一的戴耀已經為這艘大船選好了一個方向，那就是微生物農藥和微生物肥料。
“我早在2003年做業務員時就開始接觸‘微生物’這個概念，一直對這個領域情有獨鐘。”隨著家庭農場被提倡，農場主用藥意識增強，再加上眾志成的資金實力，戴耀覺得進軍“微生物”市場的時機已經成熟。目前他已經為公司物色了好幾個微生物產品，未來更打算成立生物技術部，專門研究這個新領域，力爭讓眾志成走在行業最前列。
“開發微生物農藥和微生物肥料這個市場，并不是因為它的利潤有多高，而是它符合綠色農業的理念，能改善作物品質和土壤。我以前運過水果，賣過小吃，知道賺錢不容易，只希望推廣這類產品，能讓農民有好收成。種植戶賺錢了，客戶賺錢了，我們眾志成才能跟著賺錢。”十幾年在農資界的博弈，從最初為求生存到現在如魚得水，他已經不知不覺喜歡上了農業。
因單位倒閉失去安穩工作、初次創業合作突然中斷、事業如日中天時又偏遇政策變動，戴耀的創業歷程可謂曲折。但正如他自己所說，“遇到困難的時候，也是機會來臨的時候，我并沒有多大能耐，只是運氣好，每次都沒選錯方向，抓住了機會。”
